（十八）细化按原用处办理景象。正在确保农地农用、不生态和天然景不雅、不影响平安的前提下，具有农林业出产办事功能的不固化地面的平台、栈道、爬山道，零散分离单体占地面积不跨越200平方米的亭、公厕、污水处置、垃圾储运、供电、供气、通信等设备，正在不涉及占用耕地和永世根基农田、不占用生态红线的环境下，可按原用处办理。占地面积不跨越60平方米间接为农业出产办事的小型灌溉泵坐、小型排涝泵坐、高位水池等，正在不涉及占用永世根基农田的环境下，可按原用处办理。对于不涉及占用耕地的树屋、竹屋等简略单纯可拆卸设备，或者操纵天然洞窟等地下空间扶植的旅逛设备，不需要打点不动产登记手续的，正在不农业出产前提和不影响规划实施的前提下，可按原用处办理。（义务单元：科技处、用处管制处、查询拜访监测处、督察处、天然资本处）！

　　（五）加强村庄规划实施弹性。正在乡镇河山空间规划和村庄规划编制中，可预留不跨越村庄扶植用地总量5%的灵活目标，以“点位示意”、“项目清单”、“用处留白”体例纳入规划管控，用于保障临时难以确定具体、用处和用地规模的村落复兴项目。正在不涉及强制性内容前提下，由村庄所正在乡镇人平易近（街道处事处）组织编制预留扶植用地目标利用方案，明白用处、规模、和扶植要求，报区县（自治县）规划天然资本局出具审查看法，随用地报批文件一并报送有审批权限的人平易近（管委会）审批，项目核准后以数据增量包的形式更新数据库。（义务单元：科技处、总规处）。

　　为深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，全面落练习总关于“三农”工做主要阐述以及视察沉庆主要讲话主要，充实进修使用“万万工程”经验，持续深化提拔村落规划统筹和天然资本要素保障能力，帮力宜居宜业巴渝和美村落扶植，推进我市村落全面复兴，现就加强规划统筹和天然资本要素保障相关工做通知如下。

　　（十四）优化农村村平易近室第村落扶植规划许可打点。农村村平易近室第村落扶植规划许可打点申请要件可简化为身份证明材料及其户籍生齿证明材料、宅和建房（规划许可）申请表、村级组织书面同意看法（涉及邻里关系、搬家新建等环境的，按照相关要求供给材料）、不动产证明材料、农房扶植通用图集（建建设想方案）5项。城镇开辟鸿沟外，利用集体地盘进行农村村平易近室第扶植的（农村集中居平易近点除外），该当根据村庄规划核发村落扶植规划许可证。暂未编制村庄规划的，可根据区县（自治县）河山空间总体（分区）规划或乡镇河山空间规划的村落规划办理法则，核发村落扶植规划许可证。（义务单元：科技处）。

　　（十七）明白财产空间准入要求。单个项目扶植用地面积跨越30亩、工业化程度高、分局配套设备成本高的财产项目准绳上要进财产园区。单个项目扶植用地规模20亩以上、不跨越30亩的，准绳上要向城镇开辟边集聚。单个项目扶植用地规模不跨越20亩的间接办事种植养殖业的农产物加工、电子商务、仓储保鲜冷链、准绳上应正在村庄内集中结构。对空间选址有特殊要求的零散文化旅逛设备、农业设备、邻避设备项目等，正在合适河山空间用处管制、村落风貌等要求根本上，由区县（自治县）规划天然资本局会同成长、农业农村、生态以及行业从管部分正在项目可行性研究阶段出具审查看法，用地规模跨越30亩的需正在审查中对用地规模进行沉点论证，审查论证通事后可编制项目式村庄规划进行结构落地。科技处、操纵途、用处管制处）。

　　（二）分类有序编制村庄规划。以适用为导向，按需推进村庄规划编制实施。实行村庄规划分类编制办理，沉点规划类村庄，准绳上编制全域全要素村庄规划。特色规划类、不变成长类村庄，准绳上编制项目式村庄规划。天然收缩类村庄，可正在区县（自治县）河山空间总体（分区）规划或乡镇河山空间规划中明白村落规划办理法则，做为规划扶植办理根据。（义务单元：科技处）。

　　（十三）规范农村集体扶植用地利用权入股（联营）。完美农村集体扶植用地利用权入股（联营）保障机制，激励农村集体经济组织通过自办企业或以地盘利用权入股、联营等体例取其他单元、小我配合举办企业利用集体扶植用地。入股（联营）利用集体扶植用地的，应编制入股（联营）方案、完成项目公司注册，由项目公司向区县（自治县）规划天然资本局提出用地申请，经区县（自治县）人平易近（管委会）核准后，两边签定入股（联营）合同。项目公司持扶植用地审批文件、身份证明等材料，可申请不动产登记。（义务单元：操纵途、确权登记处）。

　　（一）加强乡镇河山空间规划引领。小县大城、分析考虑区位前提、乡镇规模、设备配套、财产经济、资本禀赋等要素，充实跟尾区县和乡镇成长需求，细化确定全市特大镇、核心镇名单，2025年开展全市特大镇、核心镇乡镇河山空间规划编制工做。各区县（自治县）可通过“多镇联编”、“多镇联报”等体例提高编审效率，支撑乡镇河山空间规划和镇区（场镇）细致规划同步编制、同步报审。各乡镇河山空间规划编制报批完成后，于30日内将数据纳入河山空间规划“一张图”。（义务单元：总规处）。

　　（二十一）强化宣传解读。市规划天然资本局遍地室要按照义务分工，做好响应政策解读和实施指导，指点开展好试点。各区县（自治县）规划天然资本局要加强政策宣传，普遍政策内容，每年组织乡镇人平易近（街道处事处）、规划天然资本下层所工做人员及相关手艺人员开展村落规划天然资本政策培训，指点下层用好用活规划天然资本政策。

　　（四）成立村庄规划快速点窜机制。已批村庄规划不涉及强制性内容点窜的，正在村庄规划报送审批前须进行公示，公示时间不少于7日，公示竣事后由区县（自治县）规划天然资本局出具审查看法，并将数据库报市规划天然资本局纳入河山空间规划“一张图”。（义务单元：科技处）。

　　（十五）明白城镇开辟边村落项目许可根据。城镇开辟边村落区域确需实施单个村落扶植项目标，由区县（自治县）人平易近（管委会）出具地块近期不进行城镇扶植、不影响细致规划和严沉项目实施的论证材料，正在确保不冲破区县（自治县）2020年村庄用地总规模和城镇开辟边2020年村庄用地范畴前提下，答应编制村庄规划做为村落扶植项目农用地转用及村落扶植规划许可的审批根据。（义务单元：科技处、城区处、新区处、两区处、用处管制处）。

　　（七）加强底线管控指导。村庄规划编制应充实跟尾河流办理范畴线、永世根基农田红线、生态红线、汗青文化线等节制底线，全域全要素村庄规划要沉点阐发地质前提取地质灾祸现患性，开展地质灾祸性分区评估并提出村庄规划防灾减灾。各区县（自治县）规划天然资本局可连系项目扶植需求，将项目式村庄规划地质灾祸性评估取工程扶植场地地质灾祸性评估整合编制。（义务单元：地勘处、科技处）！

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　　（八）激励多渠道落实弥补耕地。激励各区县（自治县）成立乡镇人平易近（街道处事处）、农村集体经济组织参取弥补耕地的工做机制，正在弥补耕地选址合适国度及相关、弥补耕地质量验收及格的前提下，区县（自治县）人平易近（管委会）可通过资金补帮或者目标保障等体例加大激励支撑力度。由乡镇人平易近（街道处事处）、农村集体经济组织实施发生的弥补耕地目标，优先保障本辖区内村落公共根本设备和公益事业扶植项目用地。（义务单元：耕保处）。

　　（十一）保障生态红线内原住居平易近合理室第用地。各区县（自治县）应通过规划指导天然地焦点区内原住居平易近室第向一般节制区、生态红线外进行迁建。因地质灾祸避险搬家、生态和平安防护需要以及项目经核准占用实施搬家，选址确实难以躲避生态红线、对生态不形成影响的，正在严酷落实宅“一户一宅”前提下，由村社出具确需迁建看法，经区县（自治县）人平易近（管委会）组织规划天然资本、农业农村、生态、林业等部分开展论证，出具答应无限报酬勾当认定看法后，可正在生态红线内按不跨越原扶植用地规模（以第三次全国河山查询拜访及年度河山变动查询拜访数据确定的扶植用地规模为准）和宅用地尺度进行异地迁建，并按打点用地手续。（义务单元：用处管制处、总规处、市林业局）。

　　（三）简化村庄规划入库要求。实行村庄规划分类入库办理，全域全要素村庄规划针对规划范畴内所有用地类型和空间要素进行建库，项目式村庄规划可仅对项目范畴、调整地类等要素进行建库，根据村落规划办理法则打点的农人建房、村落公共根本设备和公益事业扶植项目，可按月为单元分批次凭矢量数据间接入库。（义务单元：科技处）。

　　（十二）多路子做好村落复兴地盘供应。对已征转为国有扶植用地的，可采纳出让、租赁等有偿体例实施供应，合适《划拨用地目次》的，可采纳划拨体例供应。对已打点农转用手续但未实施征收的，可采纳入股（联营）等体例利用集体扶植用地，或按照国度同一摆设采纳集体运营性扶植用地入市体例处理用地需求。（义务单元：操纵途、科技处）？。

　　（十）细化生态红线差同化管控。对生态红线内利用原有扶植用地的无限报酬勾当，由区县（自治县）人平易近（管委会）监视办理。对合适相关要乞降尺度的农村道、排灌设备、设备农业用地等不按扶植用地办理的，由区县（自治县）人平易近（管委会）组织项目从管部分和规划天然资本、生态、林业、农业农村等部分开展论证，出具答应无限报酬勾当认定看法。对原居平易近室第用地以外的无限报酬勾当涉及新增扶植用地的，按法式报请市出具认定看法。（义务单元：用处管制处、总规处、市林业局）。

　　（二十二）加强问效。市规划天然资本局要按年度开展实施评估，加强政策实施监测和典型经验复制推广，进一步深化村落规划天然资本范畴“放管服”，及时迭代升级规划天然资本村落复兴政策。

　　（十六）加强农村村平易近室第风貌指导。激励有前提的处所，正在卑沉农愿的前提下，以“缩减零散户，集中新建户，搬家地灾户，风貌户，提拔保留户”为导向，规定村庄集中扶植区，指导新增农村村平易近室第适度集中结构。加强农村村平易近室第风貌全体管控，指导聚落组团内建建体量、高度、色彩、材质等全体协调，矫捷连系山地地形高差，构成天然、紧凑、有序的建建群落。传承好巴渝平易近居特征，指导采用山地平易近居特有的吊脚、退台、错台等建制体例。农村村平易近室第建建准绳上不跨越3层，建建高度准绳上不跨越12米。（义务单元：建建处、科技处、城区处、新区处、两区处）。

　　（二十）持续深化。各区县（自治县）规划天然资本局做为政策落实义务从体，要认实体会贯彻政策内容，激励因地制宜深化试点摸索，进一步简化优化村落规划用地审批打点流程，总结提炼经验做法和典型案例，及时梳理研究政策施行过程中碰到的新环境、新问题，并报送市规划天然资本局。

　　（十九）优化设备农业用地存案办理。强化现代化消息手艺使用，摸索简化“未备先建”设备农业用地完美手续法式，对于用地规模不跨越500平方米且建建面积不跨越1000平方米的小型设备农业用地项目，激励通过遥感影像间接生成项目用地范畴坐标的体例进行存案，减轻项目报备成本。农户建筑用于满脚本身出产糊口且用地面积正在30平方米以下的种养殖设备，正在选址合适要求且不需打点相关审批手续的前提下，可由乡镇人平易近（街道处事处）实行台账办理，不纳入上图入库范畴。对选址正在第三次全国河山查询拜访及年度河山变动查询拜访村庄用地（即203）范畴内扶植简略单纯棚房用于设备农业的，不需打点设备农业用地存案。（义务单元：耕保处）？。

　　（九）盘活操纵存量扶植用地。激励通过全域地盘分析整治、增减挂钩项目实施等体例，推进零散破裂的存量集体扶植用地适度集聚，指导城乡用地布局调整和结构优化。各区县（自治县）可连系现实稳妥有序开展村村挂钩、村镇挂钩，发生的增减挂钩目标准绳上用于项目区内自均衡，优先满脚农人新居、村落公共根本设备和公益事业扶植以及村落财产成长等用地需要。（义务单元：用处管制处、科技处、查询拜访监测处）。

　　各区县（自治县，含两江新区、西部科学城沉庆高新区、万盛经开区）规划天然资本局，局属各单元，机关遍地室，相关单元？。

　　（六）加强村庄规划协同联动。加强村庄规划取全域地盘分析整治、耕地专项规划的跟尾，细化落实专项规划确定的规划方针、规划目标，以及耕地集中连片整治、“山上换山下”整治、低效闲置扶植用地拾掇、高尺度农田扶植、农村根本设备扶植和农田水利道配套设备扶植等工程项目，确保村落出产、糊口、生态空间结构优化协同。分类推进村庄规划取全域地盘分析整治实施方案协同融合。对尚未开展全域地盘分析整治项目标，已编制村庄规划的，要将村庄规划中空间优化内容正在实施方案中予以落实，尚未编制村庄规划的，可一体化或同步编制村庄规划及全域地盘分析整治实施方案。对已结构全域地盘分析整治项目且村庄规划已审批的，应连系实施方案，及时调整村庄规划响应内容，进一步优化细化农业空间结构、财产功能结构等。对已审查存案全域地盘分析整治实施方案但尚未编制村庄规划的，正在实施方案根本上完美方针定位、规划目标、空间管控等需要规划内容，按村庄规划流程报批和建库后，做为用处管制、项目实施根据。摸索将永世根基农田调整补划、增减挂钩等事项纳入全域地盘分析整治方案一次性审批，对开展全域地盘分析整治、承担各类农村地盘轨制试点的区县（自治县），报请市同意后，将农用地转用审批权下放至区县（自治县）人平易近（管委会），提拔审批效率。（义务单元：科技处、生态修复处、新区处、耕保处、用处管制处）。